多省市啟動“精細化治理防控VOCs”模式

新大氣法將揮發性有機物污染納入監測范圍，全國各地不少省份紛紛開展相關整治工作，以期實現精細化治理防控VOCs排放。湖北、廣東、浙江及京津冀等地從重點行業入手，舉措各異，值得后來者參考借鑒。

面對揮發性有機污染物治理缺乏重要文件措施指導的情況，全國各地區紛紛推出重點行業揮發性有機物污染整治工作方案、制定細分行業VOCs排放地方標準、列重點監管名錄、開展“一企一策”整治工作；明確并細化VOCs廢氣處理內容、明確各部門責任分工及時間節點，實現精細化治理防控VOCs排放。

根據網絡資料公開整理的部分省份（后續不斷完善、增補）從重點行業入手，將精細化治理防控VOCs排放的做法如下：

今年5月，武漢市人民政府印發了《2016年全市石化、包裝印刷、汽修和家具制造等重點行業揮發性有機物污染整治工作方案》。根據方案要求，武漢市環保局全面開展調查，集中整治。截至目前，武漢市環保局組織力量開展汽車維修和家具行業調查，初步調查汽修企業433家，家具企業162家。下一步武漢市環保局還將著力推進深化“四個”行業揮發性有機物整治工作，加大揮發性有機物污染整治工作宣傳，完善企業環境管理、推動出臺揮發性有機物排污收費政策以及整治標準這三方面的工作，以堅持完善機制，常態治理。

無獨有偶，在廣東省，繼6月30日《揮發性有機物重點監管企業名錄（2016年版）》（廣東省）正式公布以來，共1434家VOCs產生企業被列入重點監管名錄，將采用多種技術和管理手段，精細化治理防控VOCs排放。7月1日，廣東省《集裝箱制造業揮發性有機物排放標準》正式實施，是廣東首個集裝箱制造業的排放地方標準，分別對集裝箱制造涂裝生產線單位面積VOCs排放量、排氣筒VOCs排放、無組織排放監控點濃度3個指標制定排放限值。馬不停蹄，廣東省環保廳公開《關于開展固定污染源揮發性有機物重點監管企業“一企一策”治理工作的通知》（征求意見稿）。提出，列入廣東省發揮發性有機物重點監管企業名錄的管控企業都要開展“一企一策”整治工作，要求各市未治理企業任務量2016年底前完成進度不低于30%，2017年12月底前完成進度不低于60%，2018年12月底前完成100%。

而在浙江，浙江省環保廳于去年發布了《浙江省涂裝行業揮發性有機物污染整治規范》和《浙江省印刷和包裝行業揮發性有機物污染整治規范》，大力推進涂裝、印刷和包裝行業揮發性有機物污染治理；今年又加快推進化工、涂裝等13個重點行業VOCs(揮發性有機物)整治，至2016年底，涂裝和印刷包裝行業VOCs污染整治項目完成率達到80%，合成革、橡膠和塑料制品、化纖、木業、制鞋等行業VOCs污染整治完成率達到50%。期間，開發區環保局根據相關部署和要求，制定了《開發區2016年揮發性有機物污染防治專項行動方案》，進一步細化VOCs治理內容、明確各部門責任分工及時間節點。從專項行動方案來看，工業生產、汽修噴漆、墻體涂刷裝飾、干洗、餐飲油煙、露天燒烤、加油站等七個方面的廢氣治理，都已納入VOCs有機廢氣處理的重點。

京津冀協治霾，河北也加速VOCs精細化管理：河北省大氣辦印發的《河北省重點行業揮發性有機物達標治理工作方案》提出，實施重點行業揮發性有機物（VOCs）達標排放限期治理；根據方案，逾期未完成治理任務、不能達標排放的企業，自2017年1月1日起，一律停產整治，治理達標后方可恢復生產。治理VOCs的重點包括醫藥制造、石油煉制、石油化學、有機化工、煉焦、鋼鐵冶煉和壓延加工、木材加工、家具制造、交通運輸設備制造、表面涂裝、包裝印刷等重點行業。其他工業行業和餐飲油煙、汽車維修、服裝干洗等生活服務行業，也要對照相關排放標準，采取控制措施，加強監督管理。方案要求，各地要全面開展VOCs排放摸底調查，并在“河北省重點行業VOCs污染防治綜合管理系統”平臺建立本轄區VOCs排放清單及污染治理臺賬，安排部署本轄區重點行業達標治理，從源頭控制、廢氣收集、末端治理及綜合利用等方面采取有效措施，實現達標排放。最終實現全省重點行業VOCs排放穩定達標、排放總量明顯減少，促進區域空氣質量持續改善。

然而在江蘇，江蘇省環保廳早已印發《江蘇省重點行業揮發性有機物排放量計算暫行辦法》的通知。暫行辦法規定了江蘇省VOCs排放量的計算原則及選用方法；適用于江蘇省排污收費、總量控制、排污許可、環境影響評價、污染源清單編制等大氣污染防治工作中工業企業VOCs排放量計算。適用于江蘇省石油化工、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業VOCs排放量計算。為VOCs污染防治工作提供基礎數據，實現VOCs精細化管理，減少全省VOCs排放總量，不斷改善大氣環境質量。

另外，湖北省環保廳辦公室日前印發《關于開展揮發性有機物工業污染源排查的通知》，為切實做好揮發性有機物（以下簡稱“VOCs”）綜合整治工作，在梳理總結2015年石化行業VOCs污染源排查工作基礎上，在全省范圍內深入開展VOCs工業污染源摸底排查。其他省份地區也紛紛出臺相應法案。

除上述省份外，山東省環保廳在2015年印發《山東省石化等四個重點行業揮發性有機物綜合整治方案》（魯環辦〔2014〕56號），推進石化行業、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物排放重點行業企業污染治理，確保2017年5月31日前完成全部整治任務打好基礎。同期，為實現VOCs精細化管理，省廳啟動配套的家具行業、汽車制造業(涂裝)VOCs等重點行業排放標準(征求意見稿)》；目前，《揮發性有機物排放標準第1部分：汽車制造業》已經山東省政府批準，由省環保廳和省質監局正式發布，將于2017年1月1日起實施。

日前，中國工信部和財政部聯合發布《重點行業揮發性有機物削減計劃通知》工信部聯節〔2016〕217號。通知明確主要任務：篩選農藥、涂料、油墨、粘合劑、石油煉化石油化工、橡膠、包裝印刷、制鞋、合成革、家具、汽車等11個重點行業加快VOCs削減，提升綠色化制造水平；中國計劃到2018年將工業行業揮發性有機物排放量比2015年削減330萬噸。本計劃實施期2016年-2018年。《計劃》提出實施原料替代工程、實施工藝技術改造工程、實施回收及綜合治理工程等三個方面的主要任務。

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